Волинь – один із регіонів, що прийняв найбільшу кількість переселенців з початку повномасштабної війни. За цифрами стоять конкретні люди: хтось виїхав з одною валізою і втратив усі документи на квартиру, хтось досі не знає, що робити з будинком, який лишився на тимчасово окупованій території, а хтось саме зараз намагається зрозуміти, чи має право на державну компенсацію або ваучер на нове житло.
Ця стаття – практичний орієнтир для всіх трьох ситуацій: яка державна підтримка доступна ВПО у 2026 році, де у цих процесах потрібен нотаріус, і що робити, якщо оригінали документів на нерухомість втрачені, а майно чи спадщина лишились там, куди зараз не доїхати.
Хто вважається ВПО і чому це впливає на майнові питання
Статус внутрішньо переміщеної особи підтверджується довідкою ВПО, яку видають органи соціального захисту після реєстрації в Єдиній інформаційній базі даних про ВПО. Саме цей статус відкриває доступ до житлових програм, пільг і компенсацій, про які йдеться нижче – без підтвердженого статусу більшість програм недоступні, тож якщо довідки ще немає або вона застаріла, оформлення варто розпочати саме з неї.
Державна підтримка з житлом для ВПО у 2026 році: що дійсно працює
У публічному просторі одночасно згадують “сертифікати”, “ваучери”, “компенсації” та “2 мільйони” – і це породжує плутанину. Розберемо, що означає кожен з цих інструментів.
Житлові ваучери для ВПО з ТОТ – до 2 млн грн на нове житло
Це новий компонент державної програми єВідновлення, спрямований саме на тих ВПО, які виїхали з тимчасово окупованих територій (ТОТ).
Хто може отримати ваучер:
- ВПО з ТОТ, які мають статус учасника бойових дій (УБД) або особи з інвалідністю внаслідок війни;
- заявник і члени його родини (чоловік/дружина, неповнолітні діти) не володіють іншим житлом на підконтрольній Україні території (виняток – непогашена іпотека або житло в зоні активних бойових дій);
- родина не отримувала іншої житлової підтримки і не має чинних заяв у єВідновленні.
Розмір ваучера – номінал до 2 млн грн. Кошти можна використати на:
- купівлю квартири чи будинку;
- інвестування в будівництво житла;
- перший внесок або погашення платежу за іпотекою.
Як подати заяву: через застосунок «Дія» → розділ «Послуги для ВПО» → «Заява на житловий ваучер». Якщо заявник перебуває у шлюбі, потрібна згода чоловіка/дружини через Дія.Підпис. Після подання заяву розглядає комісія за місцем фактичного проживання.
Як використати ваучер після схвалення: держава відкриває бронювання коштів на 60 днів – протягом цього строку потрібно знайти житло й укласти угоду. Важливо: ваучер діє протягом 5 років, а куплене за нього житло не можна продавати протягом 5 років з моменту купівлі.
Програма єВідновлення – компенсація за пошкоджене або знищене житло
Це окремий, ширший компонент програми, що стосується власників пошкодженого чи знищеного внаслідок бойових дій житла (а не лише ВПО з ТОТ). Власник майна, яке постраждало від обстрілів чи бойових дій, може отримати:
- кошти на ремонт пошкодженого житла;
- житловий сертифікат для купівлі нового житла – якщо відбудова неможлива або недоцільна.
Заявку подають через «Дію», послуга «єВідновлення». Розгляд відбувається на основі акту обстеження пошкодженого майна.
Головна відмінність: ваучер для ВПО з ТОТ – це підтримка для тих, хто виїхав з окупованої території (незалежно від того, чи будинок фізично пошкоджений), тоді як єВідновлення – це компенсація саме за фізичне пошкодження чи знищення житла внаслідок бойових дій, незалежно від статусу ВПО.
Квартирний облік ВПО: як стати в чергу на житло
Якщо ви не маєте права на ваучер (наприклад, немає статусу УБД чи інвалідності), реальний шлях до отримання житла від держави чи громади – квартирний облік.
Хто може стати на облік:
- ВПО, які не мають житла на підконтрольній території;
- особи, чия житлова площа у власності менша за встановлену соціальну норму (13,65 кв. м на особу);
- учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, родини загиблих захисників – мають право на першочергове або позачергове отримання житла.
Куди звертатись: до органу місцевого самоврядування (виконкому міської/селищної/сільської ради) або ЦНАПу за місцем фактичного проживання як ВПО.
Які документи потрібні:
- заява, підписана всіма повнолітніми членами родини;
- довідки про реєстрацію/перебування на обліку як ВПО (на кожного члена сім’ї);
- паспорт, ІПН;
- документи про склад сім’ї (свідоцтва про шлюб, народження дітей);
- підтвердження пільгового статусу (УБД, інвалідність тощо), якщо є.
Рішення про взяття на облік приймається протягом 30 днів. Після взяття на облік ви потрапляєте в чергу – загальну, першочергову або позачергову залежно від статусу – і саме з цього моменту відкривається доступ до подальшого надання житла чи компенсації.
Допомога на проживання ВПО
Окремо від житлових програм продовжує діяти щомісячна допомога на проживання – орієнтовно 2000 грн на дорослого та 3000 грн на дитину чи особу з інвалідністю (точні суми й строки дії програми варто перевіряти на момент звернення, оскільки вони регулярно коригуються).
Де в цих процесах потрібен нотаріус
Державні програми оформлюються переважно через «Дію» та ЦНАП, але на двох ключових етапах знадобиться саме нотаріус:
- Згода чоловіка/дружини. Якщо заявник перебуває у шлюбі, а майно купується за кошти ваучера, питання згоди другого з подружжя – це по суті питання режиму спільної власності. Якщо в конкретній ситуації Дія.Підпис недоступний або потрібне додаткове оформлення (наприклад, шлюбний договір, що визначає інший порядок розпорядження майном), цю частину оформлює нотаріус.
- Договір купівлі-продажу нерухомості. Як і будь-яка купівля квартири чи будинку в Україні, угода, оплачена коштами житлового ваучера, обов’язково посвідчується нотаріально. Нотаріус перевіряє правовстановлюючі документи продавця, відсутність обтяжень і заборон, складає договір з урахуванням умови про 5-річний мораторій на продаж, і реєструє ваше право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
- Довіреність, якщо угоду потрібно укласти представнику заявника (наприклад, заявник на лікуванні чи зайнятий і не може бути присутнім особисто).
Саме на етапі підписання угоди найчастіше виникають затримки: продавець квартири може зволікати, документи можуть виявитися неповними, а 60-денний строк бронювання коштів – обмежений. Тому до нотаріуса варто звертатись завчасно, ще на етапі перегляду варіантів житла, щоб встигнути перевірити документи продавця до закінчення строку.
Якщо оригінали документів на нерухомість втрачені
Це одна з найпоширеніших і найбільш тривожних ситуацій для переселенців: виїжджали терміново, паперів на руках немає, а право власності підтвердити нічим.
Хороша новина: з 2013 року в Україні діє електронний Державний реєстр речових прав на нерухоме майно. Якщо ваше право власності було зареєстроване після цієї дати (під час купівлі, дарування, спадкування, приватизації), нотаріус може безкоштовно перевірити запис у реєстрі за вашими паспортними даними чи кадастровим номером об’єкта – навіть без жодного паперового документа на руках. На основі цього запису нотаріус видає витяг, який підтверджує право власності й може використовуватись для подальших дій – продажу, оформлення спадщини, отримання компенсації.
Складніше, якщо:
- право власності виникло до 2013 року й не було перереєстроване в електронному реєстрі (тоді інформація може зберігатись лише в паперових архівах БТІ чи місцевих органів реєстрації, доступ до яких на ТОТ або в зоні бойових дій ускладнений чи неможливий);
- документ був посвідчений нотаріусом, чий архів зараз на тимчасово окупованій території;
- мова про приватизаційні документи 1990-х років, які взагалі не вносились в електронні реєстри.
У таких випадках є кілька шляхів:
- дублікат документа. Якщо угода посвідчувалась нотаріусом на підконтрольній території (зокрема, якщо ви переїхали раніше і документи оформлялись не на ТОТ), дублікат можна отримати в нотаріальному архіві, до якого передано справи цього нотаріуса;
- звернення до Міністерства юстиції чи Державного архіву для встановлення, де зберігається архів конкретної нотаріальної контори, якщо вона припинила діяльність або територія непідконтрольна;
- встановлення факту права власності через суд, якщо документи відновити неможливо, а підтвердити право потрібно (наприклад, для подальшого продажу чи отримання компенсації за єВідновленням). Суд враховує непрямі доказі: довідки з ЖЕКу, оплату комунальних послуг, показання свідків, фото- та відеоматеріали.
Порада: перш ніж звертатись до суду – завжди варто почати саме з перевірки електронного реєстру в нотаріуса. Дуже часто власники нерухомості навіть не знають, що їхнє право вже зафіксовано електронно, і витрачають час на складніші шляхи, хоча достатньо отримати звичайний витяг.
Спадщина, якщо спадкодавець або майно лишились на тимчасово окупованій території
Війна суттєво змінила правила відкриття спадкових справ. Якщо спадкодавець помер на тимчасово окупованій території або спадкоємець не може дістатися до нотаріуса за місцем останньої реєстрації померлого, передбачено такі рішення:
- спадкову справу можна відкрити в будь-якого нотаріуса на підконтрольній Україні території – за місцем подання першої заяви, а не лише за місцем останньої реєстрації спадкодавця;
- якщо факт смерті стався на окупованій території і не зареєстрований офіційними українськими органами, його можна встановити в судовому порядку в окремому провадженні;
- спадкоємець, який перебуває за кордоном, може подати заяву про прийняття спадщини через консульство України або іноземного нотаріуса з подальшим апостилем;
- шестимісячний строк на прийняття спадщини діє за загальним правилом, але якщо обставини війни об’єктивно унеможливили звернення в строк, є підстави звертатися до суду за його продовженням.
Це окрема об’ємна тема, яку ми детально розкриваємо в окремому матеріалі про оформлення спадщини в Україні у 2026 році – тут важливо зафіксувати головне: відсутність доступу до території чи документів не позбавляє права на спадщину, але потребує грамотного юридичного супроводу з самого першого кроку.
Продаж нерухомості без оригіналів документів або коли майно на ТОТ
Тут варто розділити дві різні ситуації.
Якщо нерухомість на підконтрольній території, а втрачені лише документи – алгоритм описаний вище: перевірка реєстру, отримання витягу чи дубліката, за потреби – встановлення права через суд. Після цього продаж відбувається у звичному порядку нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу.
Якщо нерухомість фізично знаходиться на тимчасово окупованій території або в зоні активних бойових дій – нотаріальне посвідчення угоди щодо такого об’єкта на практиці неможливе: нотаріус не може встановити поточний стан майна, відсутність обтяжень перевірити повноцінно, а покупців на такому ринку практично немає. У цій ситуації реалістичні варіанти інші:
- очікування деокупації та відновлення доступу до території;
- оформлення компенсації за програмою єВідновлення, якщо майно пошкоджене чи знищене, замість продажу;
- участь у програмі житлових ваучерів, якщо ви відповідаєте критеріям ВПО з ТОТ – тобто отримання нового житла замість того, яке неможливо реалізувати.
Типові помилки та проблеми ВПО з документами
- Зволікання з перевіркою реєстру. Багато людей вважають, що без паперового документа підтвердити право власності неможливо, і одразу йдуть до суду, хоча достатньо запиту в нотаріуса.
- Відсутність актуальної довідки ВПО на момент подання заяв на ваучер чи квартирний облік – без неї заявку просто не приймуть.
- Пропуск 60-денного строку бронювання коштів за ваучером через те, що угода з продавцем не була вчасно підготовлена нотаріально.
- Спроба продати майно на ТОТ через посередників, які обіцяють “оформити все” – таких легальних схем не існує, і це часто шахрайство.
- Несвоєчасне відкриття спадкової справи через переконання, що це неможливо зробити, перебуваючи поза місцем реєстрації спадкодавця.
Поширені запитання
Сертифікати на житло для ВПО – це те саме, що ваучер? У публічних матеріалах терміни “сертифікат” і “ваучер” іноді використовують як синоніми. Офіційно програма для ВПО з ТОТ називається “житловий ваучер” номіналом до 2 млн грн. Окремо існує “житловий сертифікат” у межах програми єВідновлення для власників пошкодженого/знищеного житла – це інший, хоч і схожий за логікою інструмент.
Яка компенсація на житло для ВПО доступна у 2026 році? Залежно від ситуації: житловий ваучер до 2 млн грн (для ВПО з ТОТ зі статусом УБД або інвалідності), компенсація чи сертифікат за програмою єВідновлення (для власників пошкодженого житла), або право на отримання житла через квартирний облік (для інших категорій ВПО).
Що означає “відкрито бронювання коштів за житловими ваучерами для ВПО з ТОТ”? Це означає, що після схвалення заявки комісією держава резервує суму ваучера на 60 днів, протягом яких потрібно знайти і придбати житло, інакше бронювання потрібно буде відновлювати.
Хто може отримати 2 мільйони на житло для ВПО? ВПО з тимчасово окупованих територій, які мають статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, за умови що сім’я не має іншого житла на підконтрольній території і не отримувала іншої житлової підтримки.
Як отримати ваучер на житло для ВПО? Через застосунок «Дія»: розділ «Послуги для ВПО» → «Заява на житловий ваучер», підтвердження складу сім’ї, за потреби – згода чоловіка/дружини, після чого заявку розглядає комісія за місцем фактичного проживання.
Як поставити ВПО на квартирний облік і стати в чергу на житло? Подати заяву (підписану всіма повнолітніми членами родини) до органу місцевого самоврядування або ЦНАПу за місцем фактичного проживання, додавши довідки ВПО, паспортні дані та документи про склад сім’ї. Рішення ухвалюють протягом 30 днів.
Хто з ВПО може отримати житло від держави? Особи без власного житла на підконтрольній території, ті, чия житлова площа менша за соціальну норму, а також пільгові категорії – УБД, особи з інвалідністю внаслідок війни, родини загиблих захисників – з правом на першочергове чи позачергове отримання.